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【行政公告】面對少子高齡化的重大挑戰-高市府法制局與國立高雄大學、韓國法制研究院研討會聚焦實務經驗與政策創新 114-05-27

  在全球少子化與高齡化趨勢下,臺灣與韓國皆面臨嚴峻的人口挑戰。依據最近幾年的人口相關統計數字顯示,韓國自2021年,臺灣自2024年均已進入人口負成長之列,是以要如何採取有效政策工具,因應少子高齡化的挑戰,已是全世界許多國家需共同面對的課題。高雄市政府法制局於114年5月27日與國立高雄大學法學院公法研究中心、韓國法制研究院共同舉辦「從地方觀點談臺韓人口政策之現狀與課題」研討會,會場蒞臨有高雄大學政治法律學系主任楊鈞池教授、公法研究中心主任林倖如副教授、韓國法制研究院金東均組長等多位韓國學者,以及高雄市政府相關局處人員,共同探討地方層級的人口政策實務與未來方向。

  會議首場專題報告由韓國法制研究院金知珉副研究委員發表「韓國生活人口制度之現狀與課題」,金委員指出,韓國於2022年制定「人口減少地區支援特別法」,透過導入「生活人口」制度,即在制定地區之都市計畫或設置生活基礎設施標準時,應依於特定地區居住或停留並從事生活活動之人為依據,由中央(國家)及地方自治團體推動有助於擴大生活人口之政策,促使這些暫居型生活人口轉化為定居人口,以因應地方衰退或局部地區滅絕之危機。

  第二場報告由高雄市政府研究發展考核委員會何宜綸副主任委員主講,議題為「在地視角下的人口挑戰與政策回應:高雄市的經驗與思考」。何副主委指出,高雄市近年面臨出生率下降、青年外流與高齡化加劇等問題。為此,高市府推動生育津貼、照顧孕產、公共托育、社會住宅、租屋補貼、平價教保、青年創業輔導、產業轉型、高齡社會照顧、新住民及多元文化等政策,建立跨部門合作機制,整合資源與政策,提升城市宜居度,吸引島內人口移動,透過創新解決方案,提供了臺韓交流的重要素材。

  國內學者與談中,高雄大學政治法律學系楊鈞池主任表示,穩定的就業或創業的機會與環境、減輕在購屋(或租屋)的壓力、降低在養育教育下一代的壓力,是年輕族群最需要的;但是年輕人口移往都會地區,非都會地區老人人口比例增加,城鄉差距將擴大,相關的公共政策或政策治理,中央及地方政府仍應透過區域治理的概念,以均衡區域發展。高雄大學法律學系林倖如副教授則表示,面對我國總人口減少、人口過度集中大都市,以及城鄉發展失衡等問題,政府積極推動地方創生相關計畫,以協助地方依其特色發展地方經濟,緩和人口過度集中六都之趨勢;而為因應產業轉型人才永續環境的營造,建構傳統產業轉型所帶來在地勞動人口轉換職場、中高齡再就業等提供協助及家庭支持,乃至於向弱勢民眾提供支援並賦予公平發展機會,更是在城市產業轉型及永續發展上所不容迴避的公正轉型課題。

  法制局王世芳局長表示,本次研討會促進了臺韓在地方人口政策上的經驗交流,強調地方政府在應對人口變遷中的關鍵角色。未來期盼能持續深化跨國合作與知識共享,並強化地方層級的政策創新與執行力,以共同面對人口結構變遷帶來的挑戰。

 

 

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